英国《金融时报》网站11月6日说，中国政府预计将在2013年底之前开始出售膨胀的棉花储备，正是这些储备使中国国内和国际的棉价维持在不正常的高位，在国际范围内刺激了棉花种植，并使中国的纺织企业陷入原材料短缺的困境。
据美国农业部2013年夏季估计，中国国家物资储备局坐拥的棉花储备规模多达1000万吨，占全球棉花库存的60%，并且是该局以相对较高的价格收购的。2013年截至10月底，中国国家物资储备局已经收购了108万吨棉花。
报道称，中国储备棉管理总公司日前宣布，将执行中国最高经济规划部门——国家发改委2013年10月初出台的政策，政策呼吁“加强棉花市场管理”以及“确保收购资金供应”。
这在市场中引发了猜测，即中国国家物资储备局最早可能在棉花收购计划完成后，于本月开始出售棉花库存。
报道称，伦敦洲际交易所的12月棉花价格为每磅75.9便士，创2013年1月份以来的最低水平。中国国内的交易员们则一直忙于关闭在郑州商品交易所的棉花头寸，因预计棉花储备入市将导致国内棉花期货价格大幅下跌。
报道说，中国国家物资储备局以高于市价水平买入棉花的行为，已经在国内和国际棉花市场上引起了混乱。虽然该局理论上保证了中国劳动力密集型的纺织行业能在国内获得充足的棉花供应，但由于纺织企业拒绝在该局的棉花拍卖会上支付高价购棉，其棉花库存规模持续攀升，而该局因担心发生具有破坏力的亏损，所以拒绝调低价格。
由于纺织企业的棉花直接进口规模受到配额限制，因此很多企业转而购买进口棉纱。
除此之外，棉价高企成为了推动中国纺织业主们在东南亚等成本较低的市场设立工厂的又一个因素。
据报道，不到十年前，中国财政部被迫对中国国家物资储备局施行救助，因其以较高的价格在国际市场上购入棉花，并低价出售引发亏损。据悉中国财政部对国家物资储备局再度陷入困境感到不耐烦。
