“你看那横幅！”记者随着陕西省渭南市临渭区管道镇骆家村村民姜军安手指的方向望去，陕西华棉实业有限公司大门左右两侧的房屋顶端分别挂着“农业发展银行重点扶持企业”和“欢迎广大棉农踊跃交售籽棉”字样的条幅。“只要看到收棉企业门前挂有这样的横幅，我们就会选择在这样的企业销售棉花。”
陕西华棉实业有限公司，是一家集收购、加工及棉花流通为一体的公司。该公司总经理张安家对《农村金融时报》记者说：“棉农愿意在我们公司交售棉花，棉农都知道，在我们公司卖棉花，不用担心我们欠账。”
“我愿意做稳妥的事情，只要拿到钱，心里就踏实。”姜军安说。
鼓励多种棉
棉花价格波动下行、生产资料涨价、劳动成本增加等因素影响了农民种棉的积极性
9月末的陕西，一直在下雨。
“棉花正处于伏桃期，这样下法，棉花肯定减产。”姜军安皱了下眉头，显出了满脸的担忧。姜军安家有8亩地，去年种了6亩的棉花，今年只种了4亩。据他介绍，今年种的少，原因是种棉花比较费工，他家的孩子都出去打工了，留在家里的人没有更多的精力去做这些活。此外，一个比较重要的原因是去年棉花的价格让他有些拿不定主意。
从去年9月我国的棉花价格从每吨1.7万元，一路攀升至今年3月份的每吨3.4万元。之后，又从这一高位掉头跌到现在的每吨2万元左右。
“去年我卖棉花的价位不等，4—5元的都有。整体算来6亩地的棉花赚了2000多元。”姜军安说。记者了解到，他在当地打工，每月工资是1000元。卖棉花赚的2000元钱是不计算人工费用的，这样看来，他的收成并不可观。
“由于市场变化，棉花价格波动、生产资料涨价、劳动成本增加，植棉比较效益下降，严重影响了农民种棉的积极性，棉花种植面积有减少趋势。”陕西省渭南市发改委外经科陈捷说。2004年以前棉花种植面积常年稳定在85万亩左右。近年来，随着市场经济的发展和产业结构的调整，面积逐年扩大。2007年棉花种植面积达130余万亩，占全市农田面积810万亩的16.05%，占全省棉田面积的93.66%。2008年世界金融危机爆发，我国纺织品出口锐减，棉花价格大幅下落。受棉花价格下行、灾害性天气影响和劳动成本增加及作务复杂的影响，棉花种植面积持续下降，近3年约在80—100万亩之间。
“今年，我市棉田种植面积57万亩，预计产量72万担。”农发行渭南市分行副行长雷兰军说。他表示，渭南属于老棉区，棉花枯黄萎病的发生有逐年扩大的趋势，这也是造成棉花生长发育受阻、棉田早衰，最终导致产量下降的重要因素。
“种棉花不赚钱，赔本也是经常性的。”姜军安说。考虑到种玉米收成不错，姜军安决定明年多种点玉米。
陈捷建议国家保护棉花安全，采取粮棉并重的农业政策，希望国家加大对棉花生产的扶持力度，建立棉花生产发展基金，减少自然灾害对棉农造成的损失。
今年8月份，渭南市农业局、财政局印发了《关于印发渭南市2011年玉米、棉花两种补贴项目实施方案的通知》，每亩棉花补贴15元，这是针对棉花面积日益减少的情况所采取的措施。
“创建棉花良种基地、提高棉花产量、更新棉花加工业、建25万吨以上的现代化棉花仓储中心、发展棉纺服装产业、打造中国西部最大的现代化棉花产业物流集散中心，这些都将成为创建未来渭南棉花品牌的战略目标。”陈捷说。
资金保棉收
农发行的业务不是直接针对农民，但农民是绝对的受益者
随着棉花价格的大起大落，目前，国家已启动临时收储预案，新年度棉花收储计划已从9月1日开始，按照标准(3级)皮棉固定收储价格为19800元/吨，敞开无限量收购。
中国农业科学院棉花研究所研究员毛树春介绍，物资和人工费用继续双上涨，预计全年成本至少上涨202.1元/亩，涨幅14.0%左右，推动皮棉成本上涨2377.6元/吨，预期新棉合理价格将在2.12.2万元/吨之间，这一价格可以保持植棉收益不减少。
“去年我市棉田面积79万亩，产量在134万担，种棉少的棉户没有受到棉花价格“过山车”的影响，只有承包土地的种棉大户存在赌后市心理，高价时没有及时卖出，低价时又不舍得卖，最后赔了本。”农发行渭南市分行副行长雷兰军说。
记者了解到，去年农发行陕西渭南市分行向具备2010年度棉花收购贷款资格的8户企业发放棉花收购贷款3715万元，支持企业收购棉花49531担。今年，渭南市分行已下达了首批6户企业的棉花收购贷款批复。
“企业得到农发行的支持，在农民卖棉花的时候，会很快地开展收购活动，保证农民不出现卖棉难。”雷兰军说。
“我们十分感谢农发行的资金支持，也很愿意与农发行合作。”张安家说。棉农愿意在陕西华棉实业有限公司交售棉花，主要原因也是因为农发行支持的企业不欠农民的账，农发行根据不同情况，随时为收棉企业提供资金支持，使得企业资金充足，从不会给农民打白条。
“我们的思路很清晰，坚决不能打白条，不能出现农户"卖棉难"。”雷兰军对记者说。渭南市分行为了履行保收购、稳市场的政策职能，做到了早动手，早安排。今年收购工作开始前，该分行召开由支行及具有收储资格的企业参加的银企座谈会，传达总、省行棉花收购的工作意见，要求收储企业与农发行一道做好收购工作，确保收购不出问题。目前，该分行已累计发放1840万贷款支持企业收购。
农发行提供的棉花流转贷款、棉花调销、棉花收购贷款等业务都不是直接针对农户的。
“我不了解农业发展银行，也不知道为什么资金支持企业收购棉花，但是只会选择挂有这样条幅的企业售棉。”姜军安说。
棉农今年心里预期普遍高于去年，祝愿他们能卖个好价钱。（农村金融时报）
