日前，国家纺织业发展“十二五”规划出台，明确提出纺织服装业由目前的东部主导向中西部转移。作为全国产棉大县和湖南纺织基地的华容，在承接产业转移，发展纺织服装业上面临着难得的历史机遇。如何抓住机遇，打造纺织服装产业新区，笔者作了如下调查与思考。
一、东部发达地区纺织服装业具有产业转移的强烈愿望
1、房屋租金不断提高。东部经济发达、产业发达，但土地、房屋价格同样高昂。以湖洲织里童装基地为例，一个上下四层160多平方米的门面，年租金已从前两年的几万元涨到了现在的15万元左右。 2、人工成本不断攀升。由于企业众多，工人紧缺，招工已是十分困难，工资也由原来的4000-5000元涨到现在的平均7000元左右还要承担食宿。
3、物流成本高，资金使用效率低。东部大中原料（布匹）及辅料从广州等地采购回去，服装成品又要运往广阔的中西部地区销售，费时费钱，因此，很多商户都盼望内地有合适的地方能承接服装加工和市场批发的功能。
二、华容县有承接纺织服装产业转移的独特优势
1、便利的区位交通优势。华容地处我国中部地区，距北京、广州和上海、成都均相差不多，与武汉、株洲两个大型服装批发市场更是只有两个多小时路程，境内有荆岳铁路、岳常高速、石华高速、水运港口码头以及多条省、市公路，交通十分便利，便于原材料和产品的进出，市场辐射功能强大。
2、丰富的棉花资源优势。华容是我国主要产棉大县，又是湖南纺织基地，有着服装产业必备的先天优势。华容及周边地区年产皮棉1000万担以上，可支撑220万锭纺纱规模。
3、充沛的人力资源优势。华容有一、二十万在外的打工大军，在家门口就业对他们来说一举两得。同时，华容地处中部，能充分吸纳周边地区人力资源。
4土地资源优势。与东部动辄上百万一亩相比，优势更能吸引他们来华容投资兴业。
三、抓住产业转移契机，打造纺织产业新区
综合各种因素，华容应尽速抓住国家纺织服装产业转移契机，打造纺织产业新区，这有利于华容经济持续发展和打造新的经济增长点；有利于提高华容经济实力，增加群众收入，致富百姓；有利于新型城镇化发展，扩大就业，支持区域和谐稳定。
1、统一规划，多元建设。按照华容纺织产业整体发展规划，从珠头山至石伏山沿S306省道两侧，规划约1800亩土地建设产业新区核心区，利用一切可以利用的社会资金建设新区。
2、集约用地，效益最大。合理布局、统一征地拆迁、统一设计、统一房屋间距、统一道路路幅，使土地利用最大化、土地产出效益最大化。
3、筑巢引凤，共同繁荣。以更加开放的姿态，出台具有吸引力的优惠政策，让“孔雀华容飞”。哪怕头二、三年没有收益，甚至还要花钱搞基础设施建设，但只要集聚了人气、兴旺了市场，就不愁没有共同富裕的一天。同时，要适时对下岗失业人员、农村富余劳动力、回乡打工人员分期分批进入培训，以满足承接纺织服装产业转移的需要。
4、稳步推进，新区新城。产业新区的开发建设要有前瞻意识，按照协同原则，使产业新区变为街区规划统一、纺织服装产业为主、功能配套齐全，街道整洁干净、房屋靓丽实用的华容新城。
5、和谐发展，藏富于民。建议新区建设中采取用规划区域土地置换农民房产和地产加适当补偿的方式，同时引导和鼓励被征地农民在规划区域根据自身实力建厂房或门面，实现由农民到市民的身份转换。这可以避免大量矛盾的产生，使产业转移顺利推进，促进外地老板、本地民众和谐发展、共同富裕。
（作者系华容县委常委 姜岳金）
