莱索托可能从美国进口转为向其出口原料加工纺织和服装产品

据莱索托媒体近日报道，2012年后，莱索托有可能停止从美国和其他亚洲国家进口便宜的纺织原料，转而利用当地的原料加工纺织和服装产品向美国市场出口。最近莱索托中央银行公布的经济评论“关于非洲增长与机遇法案(AGOA)所带来的经济冲击与展望报告”指出，这有可能增加莱索托服装加工业的生产成本，因为非洲国家的纺织工业不如亚洲国家那样发达、价格便宜和市场多元化。AGOA是一个单边的关税计划，而非自由贸易协定，美国单方决定并制定了对撒哈拉南部非洲国家的标准，来评定其接受国资格。虽然美方对该法案定期评估,并自2000年开始后已延展了两次，但该贸易优惠待遇是临时性的。最近公布的莱财长2012/13年预算案演讲称，莱制造业受到工业基础设施不足、前置时间长、选择性弱、向一体化转变缓慢、产品单一和市场多元化的严重影响。因此，制造业的中期发展目标是重建莱作为纺织中心地位并增加纺织品及服装出口，同时，通过在诸如羊毛、马海毛、皮革、食品和首饰加工等领域开发产业集群，使制造业多样化。莱中央银行报告称，AGOA的临时性导致外来长期投资决策十分勉强，也造成了政策的不确定性，而且将于2015年到期，届时，非洲撒哈拉南部国家出口到美国的产品优惠待遇将停止。非洲撒哈拉南部国家出口到美国的产品将不得不与更加便宜的亚洲国家出口产品相竞争。AGOA已给莱提供了重大和宝贵的经济效益，并极大促进了纺织服装出口、增加了国外直接投资和制造业对经济增长的贡献。同时，还通过为普通工人尤其是妇女就业创造机会，极大地降低了失业率。鉴于对AGOA的获益和挑战分析，报告建议，莱索托应强有力地支持其他非洲AGOA受益国敦促美国2015年后延长该法案，以及与该法案配套实施的第三国纤维条款在2012年到期后继续延长。同时，莱索托应充分利用AGOA的剩余期限加强自身产品的竞争力，力求在全球市场如中国等国家那样平等参与竞争。加大在纺织和服装业等领域的人力资源投资，不断提高劳动生产力。除此之外，莱索托的营商环境应该进一步改善，使投资企业在莱注册和运营简便易行。基础设施也是吸引投资的重要条件，但不应过分强调以出口产品为导向和市场多元化。