南山集团高尔夫帝国疑云被指未通过审批

　　“南有观澜，北有南山”。这是国内高尔夫球场的格局。

　　其中，“北”是业界对烟台南山集团有限公司（下称“南山集团”）旗下高尔夫球场项目的描述。来自其官方网站介绍，“拥有15.5家球场、279洞”，号称世界第一大球会。“目前（南山集团）高尔夫球洞实际数量已经超过300个。”山东一不具名的业内人士分析认为。

　　记者调查了解到，在山东范围内，拥有合法审批手续的高尔夫球场寥寥无几。据公开资料表明，1991年投资建设的青岛国际高尔夫球场，受益于国家对首批12个国家级度假区的政策扶持，成为山东目前唯一获批球场。但毋庸置疑的是，2004年以后出现的高尔夫球场均在违规建设之列。

　　即便如此，亦无法阻挡南山集团高尔夫球场的高调扩张步伐。5月21日，多名南山集团内部工作人员向记者证实，未来几个月内，旗下将又有一家高尔夫球场正式对外营业。

　　球场上撂荒的土地

　　206国道旁，穿过郁郁葱葱的树林，跨过铁丝网，眼前却是另一番景象：荒芜的耕地与果园。不远处，是“海天高尔夫球场”的招牌。

　　“圈起来好几年了，里面除了一座高尔夫球场，那些果地、耕地都荒了。”5月28日下午，60多岁的彭永（化名）叹息着说。彭原是龙口市西羔村村民，如今的身份则是南山新泰小区居民。

　　他的这一变化发生在2009年秋天，与高尔夫球场有关。

　　2009年秋天，西羔村地里播种的玉米还有半个多月就要收割。此时，彭永与村民们接到来自当地政府的通知：南山集团要征村里的土地，村民把地里的果树、玉米等进行处理。村民们告诉记者，此后，土地被强行征走。村民们随后对此讨要说法，并多次与南山集团发生冲突，一直上访到北京。

　　村民透露，上述境况同样发生在相邻的曲谭村。记者采访中注意到，206国道另一旁，原本西羔村、曲谭村的土地上，南山铝业开始动工建设其扩建项目。“被占了那么多土地，没有得到一分钱的赔偿。”彭永回忆，自2009年至今，圈起来的土地上只建了一座高尔夫球场。他一家人30亩耕地，其中25亩苹果树，并签订了30年承包合同，只种植了7年就面临失地。他与其他村民一样，耕地没有得到任何经济补偿，而家中200余平方米的宅基地也仅获得了2000元至3000元不等的赔偿。

　　彭永告诉记者，他的子女随后花6万余元购买了南山新泰小区的房产，130多平方米。子女亦被安排在南山集团工作，“我现在每月仅获得南山集团的500元补偿费用，但是其他所有费用则需要自己掏钱，其中仅物业费、取暖费每年高达5000多元。”彭永说。而部分村民对南山集团“安排的工作”并不接受，不得已选择去他处谋生。

　　“我原来6亩果园，好的时候一年能收入4万块钱。”一原曲谭村村民介绍，其所在村子周边是胶东及山东知名的苹果产地，时至今日，两村村民对南山集团当初的行为仍旧耿耿于怀。

　　多名村民向记者证实，南山集团当时征用的土地，主要来自曲谭村、西羔村，当地居民告诉记者，截至目前，南山集团已经兼并、改造周边50余个自然村落。

　　6月7日，记者电话联系西羔村党支部书记张世道。他告诉记者，当初是南山集团以“强村包穷村”名义，将西羔村等兼并，并负责安排村民就业。他坦陈，村里部分土地现在仍闲置着。关于是否签有协议，需要问龙口市政府。龙口市宣传部新闻科相关负责人表示，此为南山集团行为，可直接与其联系。南山集团办公室曹主任则对记者表示“不清楚”。

　　5月21日，记者看到这片土地围栏门口巨大的广告牌上写着“亚洲最大海景高尔夫球场”字样。据值班人员介绍，该球场早在2011年建成，但一直没有正式运营。

　　南山集团内部多名工作人员介绍，该球场将于2013年7月或8月份正式营业。

　　审批之疑

　　公开资料显示，南山集团是稳居中国企业500强前列的村企合一的大型民营股份制企业集团。目前旗下近60家企业，产业涉及工业、金融、航空、房地产、西海岸科技产业、旅游、教育、老年健康养生等领域。拥有铝业、纺织等多家上市公司。2011年年底，其总资产超过551亿元。

　　“（南山集团）总共有15个球场。”5月21日，俱乐部工作人员向记者介绍，其中包括远在澳大利亚的“橡树河畔”。

　　进入南山集团，大门口处“以球会友”的标牌格外显眼。站在南山国际高尔夫俱乐部高处，远望高尔夫球场，颇为壮观，多处高尔夫球场上标有“279洞”字样。

　　在上述工作人员提供的资料上显示，南山国际高尔夫球会现辖南山国际俱乐部、丹岭俱乐部、东海西区俱乐部、佛光俱乐部、阳光圣地俱乐部、山水风景俱乐部、云顶森林俱乐部、东海中区俱乐部、东海海天俱乐部，以及地处烟台的马山寨伍斯南俱乐部、地处青岛的

　　海俱乐部、地处澳大利亚的橡树河畔。“共11个高尔夫会所、15个球场”。不仅如此，“球会还拥有练习场7座”。

　　梳理其官方网站资料发现，南山集团旗下球场数量已达17座、315球洞，远超公开数量。

　　“如此大规模的球场不会得到审批。”山东多名业内人士直言。而南山内部多名人士向记者证实，南山集团高尔夫球场建设主要集中在2006年左右。

　　1997年，南山集团开始建设第一座高尔夫球场——南山国际高尔夫球场，1999年建成。到2006年，南山集团投资建成了拥有225洞的国际高尔夫球会。与此相对应的是，据北京林业大学高尔夫教育与研究中心统计，截至2011年5月，全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。上述业内士人介绍，早在2004年，国务院办公厅下发通知：地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。截至目前，国家已对此陆续出台10余项禁令。

　　5月30日，记者致电龙口市国土资源局办公室提出采访请求，遭到拒绝，随后联系该局副局长等领导办公室均处于无人接听状态。在龙口市政务服务中心，发展与改革局等多个部门则拒绝了记者采访，“国土局窗口”工作人员则表示无法提供上述高尔夫项目的审批手续。记者随后电话联系南山集团办公室负责人曹建，对方以开会为由，拒绝接受采访。